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聯系電話:400-099-0533

生態環境部:關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)

2021-05-29

生態環境部:關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)1

日前,環境部發布《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)》。其中,針對有機廢氣治理設施提出了治理要求:

 

采用活性炭吸附工藝的企業應對活性炭質量嚴格把關,并根據排放廢氣的風量、濃度,合理確定活性炭充填量、更換周期,確保足額充填、定期更換;

 

采用一次性活性炭吸附工藝的,應選擇碘值不低于 800mg/g 的活性炭;

 

采用再生式活性炭吸附工藝的,顆粒碳的丁烷工作容量應不小于 8.5g/dL、裝填厚度不低于400mm,蜂窩炭的比表面積應不低于 750㎡/g(BET 法)、裝填厚度不低于 400mm,活性炭纖維的比表面積應不低于 1100㎡/g(BET 法)、纖維層厚度不低于 200mm;

 

活性炭生產企業在產品出廠時應提供產品合格證明。

生態環境部:關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)2

 

生態環境部:關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)3

各有關單位:  

為深入打好污染防治攻堅戰,強化細顆粒物和臭氧協同控制,加快解決當前揮發性有機物治理存在的突出問題,推動環境空氣質量持續改善,我部起草了《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)》。

現印送給你們,請研究提出意見,于2021年6月2日前反饋我部,電子版請發至聯系人郵箱?! ?/span>

感謝支持?! ?/span>

聯系人:生態環境部大氣環境司  莊思源  

電話:(010)65645571  

傳真:(010)65645580  

郵箱:dqsgdy@mee.gov.cn    

附件:1.征求意見單位名單     

          2.關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知(征求意見稿)  

生態環境部辦公廳

2021年5月25日

(此件社會公開)

 

關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知 

(征求意見稿) 

 

為深入打好污染防治攻堅戰,強化細顆粒物(PM2.5)和臭 氧(O3)協同控制,加快解決當前揮發性有機物(VOCs)治理 存在的突出問題,推動環境空氣質量持續改善和“十四五”VOCs 減排目標順利完成,現將有關事項通知如下。 

 

一、切實提高認識,把解決當前 VOCs 治理突出問題放在重要位置 

 

近年來,我國 PM2.5 污染治理取得積極進展,但濃度仍處 于高位;同時,O3 污染問題凸顯,已成為導致部分城市夏季空 氣質量超標的首要因子。VOCs 是形成 PM2.5和 O3的重要前體物, 我部通過印發治理方案,完善排放標準體系,開展監督幫扶,不 斷加大 VOCs 治理力度,管控水平逐步提高。但當前 VOCs 治理 仍然存在一些突出問題,必須加快解決。一是無組織排放問題 突出。VOCs 無組織排放控制和相關行業排放標準落實不到位, 主要集中在揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面逸散、設備與 管線組件泄漏等無組織排放環節。二是治理設施綜合效率低。廢氣收集率普遍偏低,廢氣旁路多且無有效監管,部分企業甚至通 過旁路偷排直排;部分治理設施低效,運行不規范,許多企業普 遍采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術;部分加油站油 氣回收裝置運行不規范甚至閑置。三是非正常工況排放尚未得到 有效控制。部分企業開停工、檢維修、設備調試、生產異常等非 正常工況 VOCs 管控不到位,火炬排放未納入監管范圍。四是源 頭控制力度不足。國家產品 VOCs 含量限值標準全面執行后監管 力度有待加大,低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用 比例較低。

 

國家“十四五”規劃和 2035 年遠景目標綱要提出,強化多 污染物協同控制和區域協同治理,加強 PM2.5和 O3協同控制,加 快 VOCs 排放綜合整治,到 2025 年,VOCs 排放總量下降 10% 以上。各地要切實提高認識,把解決當前 VOCs 治理突出問題放 在重要位置,落實精準治污、科學治污、依法治污,在繼承過去 行之有效的工作基礎上,大力推進 VOCs 綜合整治,有效降低 VOCs 排放量,為完成“十四五”空氣質量約束性指標奠定堅實 基礎。 

 

二、堅持問題導向,深入推進 VOCs 綜合治理 

 

(一)開展 VOCs 治理重點任務和問題整改“回頭看” 各地要系統梳理《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》《2020 年揮發性 有機物治理攻堅方案》各項任務措施和 2020 年生態環境部夏季 臭氧污染防治監督幫扶反饋的 VOCs 治理問題,對重點任務完成 情況和問題整改情況開展“回頭看”,對未完成的重點任務、未 整改到位的問題,要建立 VOCs 治理臺賬,加快推進整改;針對 監督幫扶反饋的突出問題和共性問題,要舉一反三,仔細分析查 找薄弱環節,組織開展專項治理和執法行動。“回頭看”工作要 于 2021 年 7 月底前完成。 

 

(二)針對當前 VOCs 排放突出問題開展排查整治 各地要以石油煉制、石油化工、合成樹脂等石化行業,有機 化工、煤化工、焦化(含蘭炭)、制藥、農藥、涂料、油墨、膠 粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠輪胎制造等化 工行業,家具、汽車、船舶修造、零部件、鋼結構、鋁型材、彩 涂板等工業涂裝行業,包裝印刷行業以及油品儲運銷為重點,并 結合本地特色產業,組織指導企業針對有機液體儲罐、裝卸、敞 開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治 理設施、油氣回收、非正常工況、產品 VOCs 含量等 10 個關鍵 環節開展排查整治工作,具體要求見附。8 月底前完成排查工作, 并匯總形成行政區域內企業排查清單和治理臺賬,督促企業加快 整改。

 

各地要指導企業認真對照已全面執行的揮發性有機物無組 織排放控制和制藥、油墨涂料膠粘劑等行業排放標準,已發布即 將全面執行的陸上石油天然氣開采、農藥、鑄造、加油站、儲油 庫、油罐車等排放標準,油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等產品 VOCs 質量標準,以及地方 VOCs 相關產品質量和排放標準開展 排查整治,達不到標準要求的,要制定整改計劃,明確具體措施、 完成時限和責任人,確保整治工程按期完成;對能夠立行立改的 問題,要抓緊整改到位。6-9 月,對所有涉 LDAR 企業開展一輪 LDAR 數據質量檢查抽測,對重點企業 VOCs 廢氣收集情況、排 放濃度、治理設施去除效率以及儲油庫、加油站、油品碼頭油氣 回收設施組織開展一輪檢查抽測,督促達不到標準要求的企業加 快整改,納入 VOCs 治理臺賬。10 月底前,指導企業基本完成 廢氣旁路分類整治;對確需一定整改周期的問題,最遲在下次停車(工)檢維修期間完成治理;其他問題原則上在 2021 年底前 完成整改。 

 

中國鐵路、中國船舶、中國石油、中國石化、中國海油、國 家能源、中化集團、中煤集團、國藥集團等中央企業要切實發揮 模范帶頭和引領示范作用,組織專業隊伍,對集團下屬企業開展 系統排查并建立治理臺賬;加大資金投入,高標準完成各項治理 任務。各中央企業要將排查清單和治理臺賬及時報當地生態環境 5 部門;2021 年 9 月底前,匯總集團排查清單和治理臺賬報生態環境部。 

 

各地要加強非正常工況 VOCs 管控力度,督促重點企業制定 非正常工況 VOCs 管控規程,并嚴格按照規程進行操作;指導督 促石化、化工企業制定檢維修期間 VOCs 管控方案,要求企業實 施檢維修作業前提前報備。企業檢維修期間,利用走航、網格化 監測等方式加強監管,對重點企業檢維修實施駐廠監管。將石化、 化工行業火炬排放納入重點監管范圍。 

 

加大源頭治理力度,積極協調、配合相關部門,加強國家和 地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品 VOCs 含量限值標準執 行情況的監督檢查。曝光不符合標準要求的產品及其生產、銷售、 進口、使用企業,依法追究相關企業責任。結合本地產業結構特 征,系統梳理使用涉 VOCs 原輔材料的重點企業,制定源頭替代 實施計劃,明確分行業源頭替代時間表和重點項目。 

 

(三)加強 VOCs 治理指導幫扶和能力建設 

 

各地要整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,開 展“送政策、送技術、送方案”活動。通過組織專題培訓、現場 指導、新媒體信息推送、發放實用手冊等多種方式,向企業詳細 解讀排查整治工作要求。對治理進度滯后的企業,要及時督促提 醒,確保完成治理任務。定期組織環境執法人員開展 VOCs 治理 6 監督執法專題培訓;按照《生態環境保護綜合行政執法基本裝備 配備指導標準(2020 年版)》的要求,加強基層 VOCs 執法裝 備建設。 

 

加強監測能力建設。按照《2021 年國家生態環境監測方案》 要求,持續加強 VOCs 組分監測和光化學監測能力建設。加強污染源 VOCs 監測監控,2021 年 9 月底前,完成 VOCs 重點排污 單位主要排放口自動監控設施安裝聯網工作;對已安裝的 VOCs 自動監控設施建設運行情況開展排查,達不到《固定污染源廢氣 中非甲烷總烴排放連續監測技術指南(試行)》要求的,督促企 業整改。鼓勵企業對治理設施單獨計電;安裝治理設施中控系統, 記錄溫度、壓差等重要參數;配備便攜式 VOCs 監測儀器,及時 了解排污狀況。鼓勵大氣污染防治重點區域推動有條件的企業建 設廠內 VOCs 無組織自動監控設施,在主要排放工序安裝視頻監 控設施。自動監控、中控系統等歷史數據至少要保存 1 年,視頻監控數據至少保存三個月。 

 

三、強化監督落實,壓實 VOCs 治理責任 

 

各地要加強組織實施,監測、執法、人員、資金保障等向 VOCs 治理傾斜,與相關部門、行業協會等做好協調配合,形成 工作合力;制定細化落實方案,精心組織排查、檢查、抽測等工 作,完善排查清單和治理臺賬。對排查、檢查中發現的 VOCs 7 排放違法問題,要依法依規進行處罰;對涉嫌環境犯罪的,及時 移交公安機關依法嚴肅查處;通過“兩微”、官方網站等公開曝 光典型案例。重點查處通過旁路直排偷排、治理設施擅自停運、 嚴重超標排放,以及 VOCs 監測數據、LDAR、運行管理臺賬造 假等行為。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理, 提高企業自行監測數據質量,公開一批監測數據質量差甚至篡 改、偽造監測數據的機構和人員名單。 

 

各省級生態環境部門要加強對行政區域內各地市生態環境 部門業務指導,強化統籌調度,對治理任務重、工作進度慢的城 市,要加強督促檢查,加大幫扶指導力度。2021 年 9 月底前, 將“回頭看”情況、細化落實方案以及排查清單、治理臺賬報送 生態環境部,12 月底前報送進展情況總結。 

 

生態環境部組織開展重點區域夏季臭氧污染防治監督幫扶, 重點監督各地“回頭看”和 VOCs 治理突出問題排查整治工作開 展情況,對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理,督促整改 到位;有關情況納入“十四五”VOCs 減排核算。對 2020 年監 督幫扶反饋問題整改不到位,VOCs 治理進度滯后、問題突出的 地方和中央企業,生態環境部將視情開展點穴式、機動式專項督 察,并通過通報、公開約談的方式壓實責任。 

 

 附 揮發性有機物治理突出問題排查整治工作要求

 

一、揮發性有機液體儲罐 

 

存在的突出問題。儲罐和浮盤邊緣密封選型不符合標準要 求,呼吸閥泄漏排放突出,采樣口和人孔等儲罐附件、泡沫發生 器、浮盤邊緣密封及浮盤附件開口(孔)管理不到位,儲罐呼吸 氣收集處理效率低下。 

 

排查檢查重點。以石油煉制、石油化工、有機化工、合成樹 脂、合成纖維、合成橡膠、陸上石油天然氣開采、煤化工、焦化、 制藥、農藥、涂料等行業以及儲油庫、港口碼頭為重點,逐一排 查揮發性有機液體儲罐(含中間罐)罐型、存儲介質、容積、存 儲溫度、浮盤邊緣密封類型及治理設施建設情況、工藝類型和運 行情況,建立儲罐排查清單;檢查檢測儲罐附件、浮盤附件、呼 吸閥等泄漏情況和治理設施去除效率、排放濃度,達不到標準要 求的,建立治理臺賬,加快整改。 

 

治理要求。企業應按照標準要求,根據儲存揮發性有機液體 的真實蒸氣壓、儲罐容積等進行儲罐和浮盤邊緣密封方式選型。 重點區域存儲汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐應配備新型高效浮盤與配件,優先選用“全接液焊接式高 效浮盤+二次密封”結構。鼓勵優先使用低泄漏的儲罐呼吸閥、 緊急泄壓閥;固定頂罐、內浮頂罐配備壓力監測設備,罐內壓力 低于 50%設計開啟壓力條件下,呼吸閥、緊急泄壓閥泄漏檢測值 不宜超過 2000μmol/mol;低于 75%設計開啟壓力條件下不應起跳。應充分考慮罐體變形或浮盤損壞、儲罐附件破損等異常排放 情況,對廢氣收集引氣裝置、處理裝置設置冗余負荷;儲罐排氣 經吸收、吸附、冷凝等工藝回收處理后,無法穩定達標排放的, 應進行深度治理;鼓勵企業對內浮頂罐排氣進行收集處理,總罐 容大于等于 30000m³的汽油和石腦油浮頂罐區,宜配套活性炭吸 附、低溫柴油吸收油氣回收裝置,用于罐體變形或浮盤損壞等異 常工況時的油氣回收處理。儲罐罐體(除內浮頂邊緣通氣孔外) 應保持完好,不應有孔洞、縫隙;除采樣、計量、例行檢查、維 護和其他正?;顒油?,儲罐附件的開口(孔)應保持密閉。 

 

二、揮發性有機液體裝卸 

 

存在的突出問題。上裝式裝車廢氣收集效率低;裝車廢氣多 數采用“冷凝+吸附”工藝處理,難以穩定達標排放;罐車、裝 車有機廢氣回收管線接口泄漏嚴重;港口碼頭未建設油氣回收治 理設施,已建設施由于船舶未配備油氣回收接口或接口不匹配等 原因閑置。 

 

排查檢查重點。以汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航空 煤油、原油、石腦油及苯、甲苯、二甲苯等為重點,排查裝卸的 物料類型、裝載量、油氣回收量,裝載方式、密封型式、壓緊方 式及治理設施建設情況、工藝類型和運行情況,建立裝卸排查清 單;檢查檢測罐車人孔蓋、油氣回收耦合閥,底部裝載有機廢氣 回收快速接頭、頂部浸沒式裝載密封罩、油氣回收管線法蘭等密 封點泄漏情況,治理設施去除效率、排放濃度,達不到標準要求 的,建立治理臺賬,加快整改。

 

 治理要求。對于裝載汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航 空煤油、原油、石腦油及苯、甲苯、二甲苯的汽車罐車應采用底 部裝載方式,推廣采用自封式快速接頭等;鐵路罐車推廣使用鎖 緊式接頭等。廢氣處理設施吸附劑應及時再生或更換,冷凝溫度 以及系統壓力、氣體流量、裝載量等相關參數應滿足設計要求; 裝載作業排氣經過吸收、吸附、冷凝、膜分離及其組合工藝回收 處理后不能穩定達標的,應進一步深度治理。萬噸級以上碼頭應 建設油氣回收設施,8000 總噸及以上油船應設置密閉油氣收集 系統和惰性氣體系統。開展油罐(含油艙)清洗、掃倉過程廢氣 逸散、頂部卸油過程中真空抽吸氣、船舶卸油后壓艙廢氣排放(單 層艙)收集治理。 

 

三、敞開液面逸散 

 

存在的突出問題。含 VOCs 廢水集輸、儲存和處理過程未按 照標準要求密閉或密閉不嚴,敞開液面逸散 VOCs 排放未得到有 效收集;高、低濃度 VOCs 廢氣未分質收集;治理設施簡易低效, 無法實現穩定達標排放。 

 

排查檢查重點。以石油煉制、石油化工、合成樹脂、煤化工、 焦化、制藥、農藥等行業為重點,排查含 VOCs 廢水產生節點、 產生量、廢水集輸儲存處理設施加蓋密閉情況、治理設施建設情 況、工藝類型和運行情況,及開式循環冷卻水系統建設和泄漏檢 測修復情況,建立敞開液面排查清單。檢查裝置區含 VOCs 廢水 收集提升池、輸送溝渠、儲存、處理設施及污泥、浮渣儲罐等廢 氣密閉收集情況,檢測治理設施排放濃度,達不到標準要求的, 建立治理臺賬,加快整改。 

 

治理要求。通過采取密閉管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、 井等敞開式集輸方式,減少集水井、含油污水池數量;含油污水 應密閉輸送并設置水封,集水井或無移動部件的含油污水池可通 過安裝浮動蓋板(浮盤)或整體密閉等方式減少廢氣排放。石油 煉制、石油化工、合成樹脂行業廢水處理設施(含裝置區收集提 升池)應全面加蓋密閉收集;其他行業根據標準要求檢測敞開液 面上方 VOCs 濃度,確定是否采取密閉收集措施。池體密閉后應保持微負壓狀態,可采用 U 型管或密封膜現場檢測方法排查池 體內部負壓情況,密封效果差的加快整治。污水處理場集水井 (池)、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度 VOCs 廢氣 應單獨收集治理,采用預處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝。 低濃度 VOCs 廢氣收集后,可采用洗滌+吸附法、生物脫臭、焚 燒法等實施脫臭處理,確保達標排放。污水均質罐、污油罐、浮 渣罐及酸性水罐、氨水罐有機廢氣應收集處理。焦化行業優先采 用干熄焦;采用濕熄焦工藝的,禁止使用未經處理或處理不達標 的廢水熄焦。每六個月至少開展一次開式循環水塔和含 VOCs 物料換熱設備進出口總有機碳(TOC)或可吹掃有機碳(POC) 監測工作,出口濃度大于進口濃度 10%的,要溯源泄漏點并及時 修復。

 

四、泄漏檢測與修復 

 

存在的突出問題。應開展而未開展 LDAR,未按標準要求的 時間、頻次開展 LDAR,密封點覆蓋不全,檢測操作、臺賬記錄 等不符合相關技術規范要求,LDAR 檢測數據質量差甚至弄虛作 假。 

 

排查檢查重點。檢查企業密封點全覆蓋情況,重點關注儲罐、 裝載、生產工藝廢氣收集輸送管道、治理設施密封點的覆蓋情況; 檢查 LDAR 頻次、泄漏點修復情況和電子臺賬記錄、LDAR 信 13 息系統數據錄入情況等;重點針對泄壓設備、閥、泵等動密封點 開展隨機抽測,可使用紅外成像儀等輔助手段進行篩查。發現未 按規定時間、頻次開展 LDAR 工作的,在檢測不超過 100 個密 封點的情況下發現有 2 個以上(不含)密封點超過泄漏認定濃度 的,密封點覆蓋不全、臺賬記錄缺失、儀器操作不符合規范的, 出現可見滲液、滴液、管道破損等明顯泄漏的,建立治理臺賬, 加快整改。 

 

治理要求。石油煉制、石油化工、合成樹脂行業所有企業都 應開展 LDAR 工作;其他行業企業中載有氣態、液態 VOCs 物 料的設備與管線組件密封點大于等于 2000 個的,應開展 LDAR 工作。要將 VOCs 收集管道、治理設施和儲罐密封點納入檢測范 圍。按照相關技術規范要求,開展泄漏檢測、修復、質量控制、 記錄管理等工作。鼓勵大型石化、化工企業以及化工園區成立檢 測團隊,自行開展 LDAR 工作或對第三方檢測結果進行抽查。 鼓勵企業加嚴泄漏認定標準;對在用泵、備用泵、調節閥、攪拌 器、開口管線等密封點增加檢測頻次;定期采用紅外成像儀或使 用加長桿對不可達密封點進行泄漏檢測。鼓勵重點區域石化、化 工行業集中的城市和工業園區建立 LDAR 信息管理平臺,進行 統一監管。 

 

五、廢氣收集率 

 

存在的突出問題。敞開式生產未配備收集設施,未對 VOCs 廢氣進行分質收集,廢氣收集系統排風罩(集氣罩)控制風速達 不到標準要求,廢氣收集系統輸送管道破損、泄漏嚴重,生產設 備密閉不嚴等。 

 

排查檢查重點。檢查車間和設備密閉情況、高低濃度廢氣是 否分質收集處理等,廢氣收集系統排風罩的設計是否符合標準規 范要求,并采用風速儀等設備開展現場抽測;檢查廢氣收集系統 是否在負壓狀態下運行、輸送管道是否有可見的漏風情況,若處 于正壓狀態,應對輸送管道組件的密封點進行泄漏檢測。 

 

治理要求。產生 VOCs 的生產環節優先采用密閉設備、在密 閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式,并保持負壓運行。 無塵等級要求車間需設置成正壓的,推廣采用內層正壓、外層微 負壓的雙層整體密閉收集空間。對采用局部收集方式的企業,距 廢氣收集系統排風罩開口面最遠處的 VOCs 無組織排放位置控 制風速不低于 0.3m/s;推廣以生產線或設備為單位設置隔間,收 集風量應確保隔間保持微負壓。當廢氣產生點較多、彼此距離較 遠時,在滿足設計規范、風壓平衡的基礎上,應適當分設多套收 集系統或中繼風機。廢氣收集系統的輸送管道應密閉、無破損。 焦化行業應加強焦爐密封性檢查,對于變形爐門、爐頂爐蓋及時修復更換;加強焦爐工況監督,對焦爐墻串漏及時修繕。制藥、 農藥、涂料、油墨、膠粘劑等間歇性生產工序較多的行業應對進 出料、物料輸送、攪拌、固液分離、干燥、灌裝、取樣等過程采 取密閉化措施,提升工藝裝備水平;含 VOCs 物料輸送原則上采 用重力流或泵送方式;有機液體進料鼓勵采用底部、浸入管給料 方式;固體物料投加逐步推進采用密閉式投料裝置。工業涂裝行 業建設密閉噴漆房,對于大型構件(船舶、鋼結構)實施分段涂 裝,廢氣進行收集治理;對于確需露天涂裝的,鼓勵使用移動式 廢氣收集治理設施。包裝印刷行業的印刷、復合、涂布工序實施 密閉化改造。石油煉制企業逐步開展密閉除焦改造。 

 

六、有機廢氣旁路 

 

存在的突出問題。生產設施和治理設施旁路數量多、管線設 置隱蔽,未將旁路納入日常監管,旁路煙道、閥門漏風嚴重,部 分企業以安全為由通過末端治理設施應急排口、治理設施中間工 序直排管線、焦爐熱備煙囪等直排、偷排,部分企業偽造旁路管 理臺賬或篡改中控系統旁路開啟參數。 

 

排查檢查重點。以生產車間頂部、生產裝置頂部、備用煙囪、 廢棄煙囪、應急排放口、治理設施(含承擔廢氣處置功能的鍋爐、 爐窯等)等為重點,排查可不通過治理設施直接排放有機廢氣的 旁路,逐一登記造冊;檢查企業旁路管理臺賬記錄情況,旁路安 16 裝流量計、自動監控設施情況,旁路閥門開啟方式,中控系統旁 路開啟信號參數保存情況,旁路備用治理設施建設情況等,建立 有機廢氣旁路排查清單;采用便攜式設備對旁路廢氣排放情況進 行現場檢測。 

 

治理要求。對生產系統和治理設施旁路進行系統評估,除保 障安全生產必須保留的應急類旁路外,應采取徹底拆除、切斷、 物理隔離等方式取締旁路(含生產車間、生產裝置建設的直排管 線等)。工業涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業原則上不設置應 急旁路。對于確需保留的應急類旁路,企業應向當地生態環境部 門報備,在非緊急情況下保持關閉,通過鉛封、安裝自動監控設 施、流量計等方式加強監管,并保存歷史記錄,開啟后應及時向 當地生態環境部門報告,做好臺賬記錄;建設有中控系統的企業, 應在旁路設置感應式閥門,閥門開啟狀態、開度等信號接入中控 系統,歷史記錄至少保存 1 年。石油煉制、石油化工、合成樹脂 等行業應對調節閥、安全閥等生產系統旁路排放的廢氣進行收集 處理,不得直排大氣。在保證安全的前提下,治理設施可增設緩 沖罐,將非正常工況廢氣收集暫存后再進行處理,推動取消旁路。 鼓勵在旁路建設備用 VOCs 治理設施,防止廢氣直排。 

 

七、有機廢氣治理設施 

 

存在的突出問題。治理設施設計不規范、與生產系統不匹配;光催化、光氧化、低溫等離子等低效技術使用占比大、治理效果差;治理設施建設質量良莠不齊,應付治理、無效治理等現象突出;治理設施運行不規范,周期性維護不到位。

 

排查檢查重點。對治理設施建設情況、工藝類型、處理能力、 運行時間、運行參數、耗材或藥劑更換情況、能源消耗情況和廢過濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢吸收劑、廢有機溶劑等二次污染物規范化處置情況進行檢查,建立重點企業 VOCs 治理設施清 單;檢查檢測重點企業 VOCs 排放濃度、排放速率和治理設施去 除效率,對達不到標準要求的,建立治理臺賬,加快整改。 

 

治理要求。新建治理設施或對現有治理設施實施改造,應依據排放廢氣特征、VOCs 組分及濃度、生產工況等,合理選擇治理技術;對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的,要采用多種技術的組合工藝;除惡臭異味治理外,一般不使用低溫等離 子、光催化、光氧化等技術。 

 

加強運行維護管理,做到治理設施較生產設備“先啟后停”, 在治理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備,在生產設備 停止、殘留 VOCs 廢氣收集處理完畢后,方可停運治理設施;及時清理、更換吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、燈管、電器元 件等治理設施耗材,確保設施能夠穩定高效運行;做好生產設備 和治理設施啟停機時間、檢維修情況、治理設施耗材維護更換情況、VOCs 治理設施二次污染物處置情況等臺賬記錄;對于 VOCs 治理設施產生的廢過濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢吸收劑、廢有機溶劑等二次污染物,應交有資質的單位處理處置。 

 

采用活性炭吸附工藝的企業應對活性炭質量嚴格把關,并根 據排放廢氣的風量、濃度,合理確定活性炭充填量、更換周期, 確保足額充填、定期更換;采用一次性活性炭吸附工藝的,應選 擇碘值不低于 800mg/g 的活性炭;采用再生式活性炭吸附工藝 的,顆粒碳的丁烷工作容量應不小于 8.5g/dL、裝填厚度不低于 400mm,蜂窩炭的比表面積應不低于 750㎡ /g(BET 法)、裝填 厚度不低于 400mm,活性炭纖維的比表面積應不低于 1100㎡ /g (BET 法)、纖維層厚度不低于 200mm;活性炭生產企業在產品出廠時應提供產品合格證明。 

 

采用催化燃燒工藝的企業應使用合格的催化劑并足額添加, 貴金屬(鉑、鈀等)催化劑活性組分的含量應達到 0.1%以上, 金屬氧化物(銅、鉻、錳等)催化劑含量應達到 5%以上。采用 非連續吸脫附治理工藝的,應按設計要求及時解吸吸附的VOCs, 解吸氣體應保證采用高效處理工藝處理后達標排放。蓄熱式燃燒 裝置(RTO)燃燒溫度應不低于 760℃,催化燃燒裝置(CO)燃 燒溫度應不低于 300℃,相關溫度參數應自動記錄存儲。 

 

有條件的工業園區和企業集群鼓勵建設集中涂裝中心,分散吸附、集中脫附模式的活性炭集中再生中心,溶劑回收中心等涉 VOCs“綠島”項目,實現 VOCs 集中高效處理。 

 

八、加油站 

 

存在的突出問題。加油站油氣回收系統建設不滿足標準要 求,操作運行不規范導致油氣人為泄漏,油氣回收系統運行指標 不達標,油氣回收系統部分密閉點位油氣泄漏嚴重,加油站整體 VOCs 排放濃度水平偏高、異味明顯。 

 

排查檢查重點。以加油站卸油油氣回收系統建設和操作方 式、儲油區油氣回收系統密閉情況以及加油油氣系統運行狀況為 重點,利用現場檢查和視頻錄像查看等方式檢查卸油管、油氣回 收管建設以及卸油油氣回收操作是否滿足《加油站大氣污染物排 放標準》要求;采用便攜式檢測儀器檢測卸油口、油氣回收口、 人工量油口端蓋、集液罐(如有)口、排放管上壓力/真空閥(P/V 閥,關閉狀態時)、油氣回收管線、油罐車油氣回收系統、耦合 閥門等油氣回收密閉點位油氣濃度是否低于 500μmol/mol;利用油氣回收三項檢測儀檢測加油槍氣液比指標是否達標;利用采樣 抽測送檢方法檢測油氣處理裝置排放管或加油站邊界有組織、無 組織油氣濃度達標情況。 

 

治理要求。加油站應全面建立覆蓋標準全部要求的油氣回收 系統日常運行管理制度,建立定期的油氣回收系統相關零部件檢查、維護臺賬記錄。卸油接口、油氣回收接口、卸油軟管接頭的 管徑以及操作應滿足標準要求。地下油罐應采用電子液位儀密閉 量油,除必要的維修外不得進行人工量油。未安裝 P/V 閥的汽油 排放管手動閥門應保持常閉,應急開啟應及時報告當地生態環境 部門并及時進行維護,期間不得進行卸油操作。油氣處理裝置應 保持正常運行,不得隨意設置為手動模式或關閉。油氣泄漏濃度 超標的油氣回收系統密閉點位應通過更換密封圈、密封方式、設 備零部件等實現達標排放。對氣液比超標的加油槍應查找原因, 通過更換集氣罩、調節回氣閥、加油槍或真空泵零部件等方式保 持油氣回收系統達標運行。鼓勵汽油年銷售量 5000 噸及以上的 加油站、納入地方重點企業名錄的加油站建設油氣回收在線監測 系統。 

 

九、非正常工況 

 

存在的突出問題。開停工、檢維修、設備調試、生產異常等 非正常工況 VOCs 管控不到位;部分企業清洗、退料、吹掃、放 空、晾干等環節敞開式作業,VOCs 直排;部分企業火炬系統監 控不到位,有機廢氣未充分燃燒,產生大量 VOCs 排放。 

 

排查檢查重點。檢查企業開停工、檢維修、設備調試、生產 異常等非正常工況 VOCs 管控規程制定情況、管控措施是否合理 有效、非正常工況臺賬記錄和報備情況,以及非正常工況 VOCs 排放收集、治理、監測監控情況。檢查火炬監控系統安裝情況、 引燃設施和火炬工作狀態臺賬記錄。 

 

治理要求。企業開停工、檢維修期間,退料、清洗、吹掃等 作業應密閉操作,產生的 VOCs 廢氣應及時收集處理,確保滿足 標準要求。停工退料時應密閉吹掃,最大化回收物料;產生的不 凝氣應分類進入管網,通過加熱爐、火炬系統、治理設施或帶有 惡臭和 VOCs 廢氣治理裝置的污油罐、污水處理設施、酸性水罐 等進行收集處置。在難以建立蒸罐、清洗、吹掃產物密閉排放管 網的情況下,可采用移動式設備處理檢維修過程排放廢氣。蒸罐、 清洗、吹掃產物全部處置完畢后,方可停運配套治理設施、氣柜、 火炬等。加強放空氣體 VOCs 濃度監測,一般低于 200μmol/mol 或 0.2%爆炸下限濃度后再進行放空作業,減少設備拆解過程中 VOCs 排放。在停工檢維修階段,環保裝置、氣柜、火炬等應在 生產裝置開車前完成檢維修;在開機進料時,將置換出的廢氣排 入火炬系統或采用其他有效方法進行處理;開工初始階段產生的 不合格產品收集進入中間儲罐等裝置并妥善處理。企業應在火炬 系統安裝溫度監控、視頻監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等, 鼓勵有條件的企業安裝熱值檢測儀、非甲烷總烴在線監測設備, 相關歷史數據至少保存 1 年以上;火炬排放廢氣熱值達不到要求 時應及時補充助燃氣體。 

 

十、含 VOCs 產品質量 

 

存在的突出問題。涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品 VOCs 含量限值標準仍執行不到位,市場仍存在不達標產品;低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑替代比例較低。 

 

排查檢查要點。排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等涉 VOCs 原輔材料的重點企業,記錄 VOCs 原輔材料的產品名稱、 VOCs 含量和使用量等,建立管理臺賬。定期對含 VOCs 產品生 產、銷售、進口、使用企業開展抽檢抽查,檢查產品 VOCs 含量 檢測報告,并抽測部分批次產品。 

 

治理要求。工業涂裝、包裝印刷、軟體家具制造、鞋革箱包 制造、竹木制品、電子等重點行業要加大低(無)VOCs 含量原 輔材料的源頭替代力度,制定替代計劃,明確替代時間表。涂料、 油墨、膠粘劑、清洗劑等生產企業在產品出廠時應配有產品標簽, 注明產品名稱、使用領域、適用溫濕度、調配方式以及不同調配 方式下 VOCs 含量等信息。含 VOCs 產品使用量大的國企、政府 投資建設工程承建單位要自行或委托社會化檢測機構進行抽檢, 鼓勵其他企業主動委托社會化檢測機構進行抽檢。

 

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